出自 《盐铁论》
解释：修筑城墙的人，先加厚地基，再把城墙垒高；善于养民的人，先巩固人民的产业，再追求富裕。
赏析：要使人民实现富裕，首先要使人民有稳定的工作，维护社会治安，稳定市场秩序，只有做好了这些基本工作，人民才能逐渐走向富裕。